公告 2018年 第9號

關于發布《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》的公告

　　為貫徹落實《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》，進一步規范和細化建設項目竣工環境保護驗收的標準和程序，提高可操作性，我部制定了《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》，現予公布。

　　特此公告。

　　附件：建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類

　　生態環境部

　　2018年5月15日

　　生態環境部辦公廳2018年5月16日印發

附件

建設項目竣工環境保護驗收技術指南  污染影響類

1適用范圍

本技術指南規定了污染影響類建設項目竣工環境保護驗收的總體要求，提出了驗收程序、驗收自查、驗收監測方案和報告編制、驗收監測技術的一般要求。

本技術指南適用于污染影響類建設項目竣工環境保護驗收，已發布行業驗收技術規范的建設項目從其規定，行業驗收技術規范中未規定的內容按照本指南執行。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本指南。

2.1污染影響類建設項目

污染影響類建設項目是指主要因污染物排放對環境產生污染和危害的建設項目。

2.2 建設項目竣工環境保護驗收監測

建設項目竣工環境保護驗收監測是指在建設項目竣工后依據相關管理規定及技術規范對建設項目環境保護設施建設、調試、管理及其效果和污染物排放情況開展的查驗、監測等工作，是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據。

2.3 環境保護設施

環境保護設施是指防治環境污染和生態破壞以及開展環境監測所需的裝置、設備和工程設施等。

2.4 環境保護措施

環境保護措施是指預防或減輕對環境產生不良影響的管理或技術等措施。

2.5 驗收監測報告

驗收監測報告是依據相關管理規定和技術要求，對監測數據和檢查結果進行分析、評價得出結論的技術文件。

2.6 驗收報告

驗收報告是記錄建設項目竣工環境保護驗收過程和結果的文件，包括驗收監測報告、驗收意見和其他需要說明的事項三項內容。

3驗收工作程序

驗收工作主要包括驗收監測工作和后續工作，其中驗收監測工作可分為啟動、自查、編制驗收監測方案、實施監測與檢查、編制驗收監測報告五個階段。具體工作程序見圖1。驗收推薦程序與方法見附錄1。

4驗收自查

4.1環保手續履行情況

主要包括環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定，初步設計（環保篇）等文件，國家與地方生態環境部門對項目的督查、整改要求的落實情況，建設過程中的重大變動及相應手續履行情況，是否按排污許可相關管理規定申領了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領了輻射安全許可證。

4.2項目建成情況

對照環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定等文件，自查項目建設性質、規模、地點，主要生產工藝、產品及產量、原輔材料消耗，項目主體工程、輔助工程、公用工程、儲運工程和依托工程內容及規模等情況。

4.3 環境保護設施建設情況

4.3.1建設過程

施工合同中是否涵蓋環境保護設施的建設內容和要求，是否有環境保護設施建設進度和資金使用內容，項目實際環保投資總額占項目實際總投資額的百分比。

4.3.2污染物治理/處置設施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的污染物治理/處置設施建成情況，如廢水處理設施類別、規模、工藝及主要技術參數，排放口數量及位置；廢氣處理設施類別、處理能力、工藝及主要技術參數，排氣筒數量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設施；輻射防護設施類別及防護能力；固體廢物的儲運場所及處置設施等。

4.3.3其他環境保護設施

按照環境風險防范、在線監測和其他設施的順序，逐項自查環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中的其他環境保護設施建成情況，如裝置區圍堰、防滲工程、事故池；規范化排污口及監測設施、在線監測裝置；“以新帶老”改造工程、關停或拆除現有工程（舊機組或裝置）、淘汰落后生產裝置；生態恢復工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

4.3.4整改情況

自查發現未落實環境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求的環境保護設施的，應及時整改。

4.4重大變動情況

自查發現項目性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，且未重新報批環境影響報告書（表）或環境影響報告書（表）未經批準的，建設單位應及時依法依規履行相關手續。

5 驗收監測方案與驗收監測報告編制

5.1驗收監測方案編制

5.1.1驗收監測方案編制目的及要求

編制驗收監測方案是根據驗收自查結果，明確工程實際建設情況和環境保護設施落實情況，在此基礎上確定驗收工作范圍、驗收評價標準，明確監測期間工況記錄方法，確定驗收監測點位、監測因子、監測方法、頻次等，確定其他環境保護設施驗收檢查內容，制定驗收監測質量保證和質量控制工作方案。

驗收監測方案作為實施驗收監測與檢查的依據，有助于驗收監測與檢查工作開展得更加規范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點行業編制環境影響報告書的項目推薦編制驗收監測方案。建設單位也可根據建設項目的具體情況，自行決定是否編制驗收監測方案。

5.1.2驗收監測方案推薦內容

驗收監測方案內容可包括：建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、驗收執行標準、驗收監測內容、現場監測注意事項、其他環保設施檢查內容、質量保證和質量控制方案等。

5.2驗收監測報告編制

編制驗收監測報告是在實施驗收監測與檢查后，對監測數據和檢查結果進行分析、評價得出結論。結論應明確環境保護設施調試、運行效果，包括污染物排放達標情況、環境保護設施處理效率達到設計指標情況、主要污染物排放總量核算結果與總量指標符合情況，建設項目對周邊環境質量的影響情況，其他環保設施落實情況等。

5.2.1 報告編制基本要求

驗收監測報告編制應規范、全面，必須如實、客觀、準確地反映建設項目對環境影響報告書（表）及審批部門審批決定要求的落實情況。

5.2.2驗收監測報告內容

驗收監測報告內容應包括但不限于以下內容：

建設項目概況、驗收依據、項目建設情況、環境保護設施、環境影響報告書（表）主要結論與建議及審批部門審批決定、驗收執行標準、驗收監測內容、質量保證和質量控制、驗收監測結果、驗收監測結論、建設項目環境保護“三同時”竣工驗收登記表等。

編制環境影響報告書的建設項目應編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告，編制環境影響報告表的建設項目可視情況自行決定編制建設項目竣工環境保護驗收監測報告書或表。建設項目竣工環境保護驗收監測報告書參考格式與內容見附錄2-1，建設項目竣工環境保護驗收監測表參考格式見附錄2-2。

6 驗收監測技術要求

6.1 工況記錄要求

驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數，如實記錄能夠反映環境保護設施運行狀態的主要指標。典型行業主體工程、環保工程及輔助工程在驗收監測期間的工況記錄推薦方法見附錄