海關(guān)總署宣布美國固體廢物解禁 港口通關(guān)速度或加快

5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對進口美國廢物原料實施風險預警監(jiān)管措施的通知》對進口美廢使出監(jiān)管重拳；5月22日，海關(guān)總署再次發(fā)布文件，出臺相應措施，意味著美國固體廢物提前解禁。

已經(jīng)持續(xù)很長時間且愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)終于在5月20日中美宣告和解后迎來新一輪轉(zhuǎn)機。

5月22日，中國海關(guān)總署突然發(fā)布特急公函，宣布即日起至2018年6月4日止，從美國出口中國的廢物原料的裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大公司承擔。不少業(yè)內(nèi)人士認為，一旦價格低廉的美廢進入市場，國內(nèi)的廢紙價及紙價走勢將發(fā)生巨大變化。

▲5月22日中國海關(guān)總署發(fā)布特急紅頭文件，美廢提前解禁

文件中指出，為保障進口廢物原料貿(mào)易正常開展，根據(jù)中國檢驗認證（集團）有限公司的申請，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就北美公司風險預警期間有關(guān)裝運前檢驗工作通知如下：

從即日起至2018年6月4日止，自美國出口至中國的廢物原料裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認證集團加拿大有限公司承擔。對于加拿大公司在此期間簽發(fā)的裝運前檢驗證書，各口岸海關(guān)可憑此接受報關(guān)，口岸檢驗疫監(jiān)管政策不變。

在此之前，為進一步規(guī)范固體廢物進口管理，防治環(huán)境污染，海關(guān)總署對現(xiàn)行的固體廢物目錄進行調(diào)整，將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個品種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》。

5月2日海關(guān)總署又發(fā)布的《海關(guān)總署關(guān)于對美國廢物原料實施風險預警監(jiān)管措施的通知》中指出：一、自2018年5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗檢疫；二、對中國檢驗認證集團北美有限公司實施A類風險預警措施，時間是一個月（2018年5月4日至6月4日）。期間，該公司不再承擔進口廢物原料裝運前檢驗工作，暫停其使用中國進口廢物原料裝運前檢驗信息管理系統(tǒng)（PSI）。

新文件的發(fā)布意味著中國海關(guān)對于美廢的進口限制開始緩和。

1、前期已經(jīng)裝運到?jīng)]有在5月4日前拿到預檢證的美廢貨物，從5月22日起可轉(zhuǎn)至加拿大CCIC出證，預計很快可以發(fā)往中國港口。同時，美廢市場交投將很快恢復。據(jù)市場人士稱，已有工廠開始在美國詢盤。文件發(fā)布當日（5月22日），市場美廢報價并不多。一大型美廢供應商反饋“此事件是一個突發(fā)事件，我們今天還沒有報價，從5月4號以后就沒有報過價了，報價還需要再斟酌一下，價格會不會漲現(xiàn)在還不好說，不過今天已經(jīng)有國內(nèi)的工廠開始詢價了。”

2、在新文件中，對于100%掏箱檢驗并沒有明確的說法。但之前，100%開箱、100%掏箱檢驗，導致通關(guān)時海關(guān)工作量上升，港口堆積大量美廢，占據(jù)較多空間，對于港口其它貨物的通關(guān)也造成一定的影響。在上周，中美貿(mào)易戰(zhàn)緩和的信號釋放出來以后，已經(jīng)有市場人士反饋，美廢通關(guān)速度上升。預計再此之后，將會進一步改善。

國廢市場暫未明確反應，預計短期國廢價格出現(xiàn)回落，但年內(nèi)價格仍將保持高位。

可以確定的是，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)束，進口美廢市場受禁的逐步緩解，美廢將會逐步進入中國市場，對于國內(nèi)造紙廠而言，確是利好消息。參考之前政策驅(qū)動下的國內(nèi)廢紙市場，預計短期內(nèi)國內(nèi)廢紙價格或許將會出現(xiàn)回落。5月22日晨6時，海關(guān)開展了打擊“洋垃圾”走私集中行動，堅決遏制利用他人許可證走私進口固體廢物的行為。中國政府抵制“洋垃圾”的基本策略不變，故長期來看，進口廢紙逐漸減少將是大勢所趨，國產(chǎn)廢紙在造紙生產(chǎn)中所占比例將會繼續(xù)增加。

下圖是2017年、2018年進口廢紙批文數(shù)量對比。2017年自5月底發(fā)布第十一批進口批文以后，國內(nèi)再未有新的批文產(chǎn)生。截止目前，2018年共發(fā)布十二批進口批文，是去年數(shù)量的38.5%。

事實上，5月2日，國家海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署關(guān)于對進口美國廢物原料實施風險預警監(jiān)管措施的通知》，對進口美廢使出監(jiān)管重拳。提出三項措施：一是自5月4日起，對來自美國的廢物原料實施100%開箱，100%掏箱檢驗檢疫；二是自對中國檢驗認證集團北美有限公司實施A類風險預警措施；三是加強單證審核。嚴格核查進口美國廢物原料裝運前檢驗證書，運輸單據(jù)等進口報檢單證的真實性、齊全性、相互一致性，要求境內(nèi)收貨人提供全部真實的貨物運輸信息等資料。