隴中旱塬 競放“生態(tài)之花”

——定西市三北防護林體系工程四十年建設紀實

定西，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，歷來是干旱少雨、生態(tài)脆弱、自然條件嚴酷之地。昔日的定西曾有這樣的記載：地無綠，河無水，鳥無棲息之茂林，人無蔽日之綠蔭。20世紀50年代初，全市僅有渭源縣、漳縣、岷縣等地的100多萬畝天然次生林，其余地方幾乎都是荒山禿嶺，森林覆蓋率僅為5.16%。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，定西全市森林面積已達342.43萬畝，林地總面積1027.17萬畝，林業(yè)用地占到土地面積總數(shù)的35%，森林覆蓋率由解放初期的5.16%增加到12%。昔日的旱塬荒山從一點點、一片片、一座座綠變?yōu)闈M眼蒼翠的綠水青山，部分珍稀的野生動物也重返家園，與人類共生，相得益彰。

定西是三北防護林體系建設工程中起步最早、力度最大、森林資源增長最快、生態(tài)環(huán)境改善最明顯、群眾得實惠最多的地區(qū)之一。40年來，三北防護林的實施為定西的生態(tài)建設撐起半邊天，對定西的生態(tài)環(huán)境改善、經濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，作出巨大的貢獻。

渭源縣會川鎮(zhèn)干乍村三北防護林工程

建設生態(tài)文明 推進綠色發(fā)展

定西人民在行動

歷史上的定西曾是一個富庶的半農牧區(qū)。近代，由于自然、社會等原因，定西成了全國最貧困的地區(qū)之一。生態(tài)脆弱，自然條件嚴酷，是多年來制約定西經濟社會發(fā)展的主要瓶頸。

1978年，三北工程伴隨著國家的改革開放啟動以來，在國家三北局、甘肅省林業(yè)廳的重視和大力支持下，定西市各級黨委、政府精心組織，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，按照林業(yè)生態(tài)建設擴綠、固土、保水、護田并舉的戰(zhàn)略舉措，相繼完成了三北工程一至五期工程153.15萬畝的建設任務。

全市森林資源逐步增長，生態(tài)治理成效顯著，打造了華家?guī)X林帶、馬隴林帶等一批精品工程。在三北工程實施中，針對華家?guī)X20世紀70年代營造的楊樹純林退化現(xiàn)狀，依據(jù)立地條件對退化林分實行混交改造。總結探索三種不同的改造類型：如側柏、楊樹、檸條喬灌混交林類型，油松、楊樹，沙棘針闊混交林類型，云杉、沙棘喬灌混交類型。在華家?guī)X完成林帶改造5萬畝，栽植云杉等針葉樹148萬多株，配置沙棘、檸條296萬株（叢）。通過這些措施，不僅豐富了林帶樹種，提高了抵御病蟲害能力，提升了林帶自身的生態(tài)防護功能，同時也為全省同類型林帶改造樹立了樣板。《華家?guī)X林帶人工低產林改造研究》課題榮獲1992年甘肅省林業(yè)科學技術進步三等獎。據(jù)華家?guī)X林帶退化林分改造研究測算，定值7年生云杉與沙棘混交林比云杉純林樹高增長38.3%，胸徑增長28.6%，冠幅增加26.4%；油松與沙棘混交林比油松純林樹高增長12.6%，胸徑增長22.4%，冠幅增加17.1%。造林成活率提高1-1.5倍。

我市三北工程建設始終堅持走生態(tài)經濟型防護林體系建設之路，找準了興林與富民的結合點，實現(xiàn)了生態(tài)建設與經濟發(fā)展“雙贏”。林果產業(yè)已經成為全市農村經濟和農民收入的重要增長點，為加快全市農村經濟發(fā)展和促進農民增收奠定了基礎。推動了小康村鎮(zhèn)建設，增強了全社會的綠化意識，堅持把三北工程建設與改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村綠化相結合，加快發(fā)展村鎮(zhèn)綠化。先后制定出臺了《大力推進農村“四旁”綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化實施方案》《深入推進綠色發(fā)展落實生態(tài)立市戰(zhàn)略的實施方案》《十三五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制完成了《關于加快推進大規(guī)模國土綠化的實施意見》《定西市加快推進大規(guī)模國土綠化規(guī)劃（2018-2022年）》《定西市林果產業(yè)精準扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，借助國家政策和資金扶持，大力開展以農村“四旁”綠化和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化為主的全民義務植樹，著力推進以重點林業(yè)生態(tài)工程建設為主的國土綠化工作，并將林果產業(yè)作為脫貧攻堅的重要產業(yè)加快培育發(fā)展。

華家?guī)X林帶

綠水青山就是金山銀山

定西人民得實惠

三北工程喚醒了人們的生態(tài)意識、綠化意識和環(huán)境意識，激發(fā)了全市廣大干部群眾大力弘揚領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，投身建設綠色家園，林業(yè)生態(tài)建設取得了顯著成效。

森林資源快速增長。通過三北工程40年的建設，定西已完成三北工程造林153.15萬畝。工程區(qū)森林面積達到342.43萬畝，比1978年增加近2倍；森林蓄積量達到627.29萬立方米，比1978年增長3倍。實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的雙增長。全市林業(yè)生態(tài)建設實現(xiàn)了“綠色飛躍”。通渭縣榜羅鎮(zhèn)許志強、許志剛兩位老人40多年如一日，堅持義務植樹400多畝，被中宣部、中央文明辦、全國綠化委員會、國家林業(yè)局評為全國綠色小康示范戶。

生態(tài)狀況明顯好轉。隨著森林植被不斷增加，森林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。森林覆蓋率由1978年的6.1%增加到12%，提高了近6個百分點。全市現(xiàn)有的造林措施每年可攔蓄泥沙1184萬噸，攔蓄徑流1.44億立方米。截至2017年底，治理水土流失面積累計達到9240.54Km2，水土流失治理程度達到55.2%。水源涵養(yǎng)功能顯著增強，水土流失不斷減少，局部實現(xiàn)了“水不下山、泥不出溝”。生物多樣性得到有效恢復，蘇門羚、藍馬雞、穿山甲、貓頭鷹等國家重點保護野生動物種群不斷擴大，數(shù)量明顯增加。

林業(yè)產業(yè)初步形成。經過40年的建設，不斷探索適宜定西的林業(yè)生態(tài)建設模式，初步形成了經濟林果、育苗、花卉、森林生態(tài)旅游、林下經濟五大林業(yè)產業(yè)模式。十八大以來，重點發(fā)展蘋果、核桃、梨、花椒、杏等經濟林果35萬畝，總面積達到107.3萬畝，掛果面積62.49萬畝，總產量53.72萬噸，總產值12.92億元，林果農戶達30多萬戶。全市育苗面積達7.6萬畝，品種達150多種，總育苗量達7億株，年均出圃各種苗木1億株左右，銷售收入達1.5億元以上。以臨洮縣為主的花卉產業(yè)，年均種植面積達2000畝，產值1.5億元，帶動農戶1.25萬戶，基本形成了以大麗花、紫斑牡丹、郁金香、觀賞百合、蘭花等為主的花卉產業(yè)主導產品，產品遠銷全國23個大中城市和東南亞地區(qū)。臨洮縣先后被國家有關部門命名為“中國花木之鄉(xiāng)”“中國花卉之鄉(xiāng)”“國家大麗花繁育基地”“全國花卉種球繁育基地和蘭花繁育生產基地”，并被列為全國15個特色農業(yè)重點扶持縣。2016年5月在河北唐山舉辦的世界園藝博覽會上，臨洮紫斑牡丹一舉奪魁，榮獲金獎2項、銀獎10項、銅獎15項，為推動臨洮縣乃至全市、全省花卉產業(yè)發(fā)展注入了新的活力。發(fā)展林下種植30.47萬畝，林下養(yǎng)殖110.35萬只，發(fā)展森林人家、農家樂354家，各類林業(yè)專業(yè)合作社129個，家庭林場56家。林下經濟總產值達到6.44億元，參與林下經濟發(fā)展的農戶達11.26萬戶。林業(yè)產業(yè)已成為推動三北防護林體系工程建設、促進農村經濟發(fā)展、提高農民收入、帶動城鄉(xiāng)就業(yè)的有效途徑。

森林質量提升成效顯著。全市在總結華家?guī)X林帶低產林改造成功經驗的基礎上，按照國家、省有關森林撫育規(guī)定，完成了中幼齡林撫育補貼試點任務51.6萬畝，并初步探索出了符合定西實際的森林撫育模式。針對林分結構復雜多樣、實際情況千差萬別，我們在改造中，積極推廣“結構化森林經營”技術，應用“林分結構五調整”，即林木分布格局調整、樹種組成調整、競爭關系調整、徑級結構調整、衛(wèi)生狀況調整等技術，使生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。在現(xiàn)場操作中，運用看樹干定健康、看樹種定混交、看樹冠定密度、看周圍定分布、看大小定優(yōu)勢的“五看五定”法，對退化林分進行實地踏查。查看林分的現(xiàn)狀，了解林分的起源、樹種組成、郁閉度、健康度、長勢情況、林層結構等概況，并通過設立樣地精細調查，分析退化林分狀態(tài)的基礎上確定改造類型、經營方向。在實施過程中，重點建立規(guī)劃設計、選木掛號、現(xiàn)場施工、質量監(jiān)管等四道“防火墻”。通過強化管理、嚴格把關、措施落實，確保退化林分改造質量。實現(xiàn)了從以造林為主、注重數(shù)量的擴張階段向造林和森林經營并重、提高森林質量的新階段轉變。

推動了非公有制林業(yè)的發(fā)展。通過政府引導、政策扶持、部門服務等舉措，引導鼓勵非公有制成分參與三北防護林體系建設，從事林業(yè)產業(yè)化經營。從2000年開始，全市從事林業(yè)產業(yè)化經營的私營企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到190家，涌現(xiàn)出50畝以上規(guī)模育苗大戶85戶，總育苗面積5萬畝，育苗量2.65億株，品種150多種，年均出圃各種苗木0.8億株左右，年銷售收入1.5億元以上。位于隴西縣通安驛鎮(zhèn)的甘肅印象核桃開發(fā)有限公司采取“公司+基地+農戶”的林果基地建設模式，投資9000萬元，流轉土地2500畝，栽植核桃0.2萬畝，李廣杏0.2萬畝，建成速生竹柳育苗示范基地100畝；修建道路20公里，平整土地800畝，建成辦公場所50平方米，集雨水窖10眼，綠化荒山0.2萬畝，做到了多元化、規(guī)模化發(fā)展。三北工程開啟了林業(yè)生態(tài)工程建設的先河，喚醒了人們的生態(tài)意識、綠化意識和環(huán)境意識。社會各界參與植樹造林的積極性得到有效激發(fā)，初步形成了個體、私營、集體和國有林業(yè)多種所有制并存、共同發(fā)展、互相補充的林業(yè)發(fā)展新格局。全市現(xiàn)有從事建筑、服裝、酒店等領域的企業(yè)和個體工商戶120多家轉型投入林業(yè)生態(tài)建設4.8億多元。通過轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押等方式流轉土地13.1萬畝，帶動周邊群眾發(fā)展生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，促進精準扶貧，推動縣域經濟發(fā)展。

多年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家重點生態(tài)林業(yè)工程項目三北防護林、退耕還林、天然林保護等在我市相繼啟動實施，全市林業(yè)建設迎來了一個嶄新的發(fā)展階段。三北工程已成為我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的骨干工程之一，在定西這樣一個植被最少、生態(tài)環(huán)境最為惡劣、建設條件最為艱苦的地區(qū)實施這項宏偉工程，不僅使定西的環(huán)境面貌發(fā)生了世人矚目的變化，水土流失得到控制，而且優(yōu)化了農村產業(yè)結構，農民群眾收入明顯增加，廣大干部群眾生態(tài)意識進一步增強，促進了農村乃至全市經濟社會的巨大變化。